Rakennushankkeiden sujuvuus vaikuttaa suoraan siihen, kuinka nopeasti kaupungit kasvavat ja investoinnit toteutuvat. Tampereella tähän haetaan nyt ratkaisua kehittämällä kaavoituksen, rakennusvalvonnan, kiinteistötoimen ja rakentamisen yhteistyötä uudella tavalla.
Tampereella on käynnissä kehityshanke, jossa kaupunki ja rakennusalan toimijat tarttuvat yhdessä maankäytön prosessien ja rakentamisen käytännön pullonkauloihin. Taustalla on pitkään tunnistettu ongelma: hankkeet etenevät, mutta prosessit eivät kaikilta osin toimi riittävän sujuvasti.
– Kyse ei ole siitä, että erityisesti jommassakummassa osapuolessa olisi vikaa, vaan yhteistyö ja luottamus eivät vain ole olleet sillä tasolla kuin niiden pitäisi, kertoo projektia vetävä rakennusinsinööri Jussi Tanhuanpää.
Hanke käynnistyi Tampereen kauppakamarin aluesuunnittelu- ja liikennevaliokunnan sekä yleishyödyllisten asuntorakennuttajien aloitteesta alkuvuodesta 2025, ja mukaan kutsuttiin laajasti kaupungin viranhaltijoita sekä alan toimijoita. Kehitystyötä vetävässä ryhmässä ovat mukana Tanhuanpään lisäksi asemakaavapäällikkö Elina Karppinen, maankäyttöpäällikkö Heli Toukoniemi ja rakennusvalvontapäällikkö Juha Henttonen sekä kauppakamarin ja yleishyödyllisten rakennuttajien edustajat.
Tanhuanpään mukaan yhteinen näkemys siitä, että nykyisessä tilanteessa on kehittämisen varaa ja että kehittämistä pitää tehdä yhdessä, syntyi nopeasti.
Katse hankkeiden alkuvaiheeseen
Keskeiseksi haasteeksi projektissa on tunnistettu prosessien hidas käynnistyminen ja eteneminen. Usein syynä ovat osapuolten erilaiset tavoitteet.
– Meidän pitäisi päästä tilanteeseen, jossa meillä on yhteinen hanke. Ei niin, että jokainen vie asioita eteenpäin omista lähtökohdistaan, Tanhuanpää sanoo.
Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että hankkeiden keskeiset reunaehdot sovitaan riittävän varhaisessa vaiheessa yhdessä. Yhteinen näkemys alussa vähentää myöhempiä ristiriitoja ja nopeuttaa koko prosessia.
– Vaikeimmat kohdat syntyvät silloin, kun asioista ollaan eri mieltä, toteaa Tampereen kaupungin rakennusvalvontapäällikkö ja projektin kehitysryhmässä mukana oleva Henttonen.
Kustannukset tuotava näkyviksi
Yksi projektin keskeisistä teemoista on kustannusvaikutusten parempi ymmärtäminen. Tavoitteena on luoda yhteinen tapa arvioida, miten kaavoituksen ja rakentamisen vaatimukset vaikuttavat hankkeiden taloudelliseen toteutettavuuteen.
– Jos kustannuksia nostavia tekijöitä kertyy liikaa yhteen hankkeeseen, se voi kaatua kokonaan. Siksi meidän pitää yhdessä ymmärtää, mitä vaikutuksia eri ratkaisuilla on, Tanhuanpää sanoo.
Tätä varten pohditaan parhaillaan tarvetta kehittää kustannustietoon pohjautuvaa työkalua, jonka avulla päätöksiä voidaan tehdä nykyistä läpinäkyvämmin.
Rakennusvalvonnan näkökulmasta keskeistä on myös tiedonkulku ja ennakointi.
– Jos yhteen asiaan pitäisi panostaa, niin se on ennakkoneuvottelut. Kun asioita käydään riittävän ajoissa yhdessä läpi, siitä hyötyvät kaikki, Henttonen korostaa.
Yhteinen tahtotila vauhdittaa muutosta
Projektia tukee myös poikkeuksellinen ajankohta. Rakennusala on edelleen vaikeassa suhdanteessa, mutta samaan aikaan Tampereella tarvitaan lisää asuntoja ja toimitiloja. Tämä on lisännyt motivaatiota kehittää toimintatapoja.
Maaliskuussa järjestetyssä työpajassa alan toimijat kuvasivat tilannetta samansuuntaisesti: hankkeita halutaan viedä eteenpäin, mutta prosessien sujuvuus on kriittinen tekijä.
– Meillä ei yksinkertaisesti ole varaa siihen, että hankkeet viivästyvät meidän omien toimintatapojemme takia, Tanhuanpää sanoo.
Tavoitteena pysyvä muutos
Kehitystyö ei ole kertaluonteinen projekti, vaan tavoitteena on pysyvämpi muutos toimintatavoissa ja keskinäisen luottamuksen kulttuurin aikaansaamisessa. Yhteistyöhanketta aiotaan jatkaa ja kehittää edelleen myös meneillään olevan ensimmäisen vaiheen jälkeen.
– Tärkeintä on, etteivät joustavat prosessit ole henkilöistä riippuvaista. Meidän pitää rakentaa toimintatapa, joka toimii riippumatta siitä, ketkä ovat mukana, Tanhuanpää korostaa.Jos tavoitteessa onnistutaan, vaikutukset näkyvät Tanhuanpään mukaan suoraan siinä, kuinka sujuvasti ja ennakoitavasti uusia hankkeita Tampereella voidaan viedä eteenpäin.
Yritykset mukana etsimässä ratkaisuja
Maankäytön prosessien ja rakentamisen kehitystyöhön on haettu mukaan laajasti myös yritysten näkemyksiä. Konkreettisesti tätä työtä vietiin eteenpäin 17. maaliskuuta järjestetyssä työpajassa, joka oli osa Tampereen kauppakamarin aluesuunnittelu- ja liikennevaliokunnan vuoden ensimmäistä kokousta.
Työpajaa vetivät Jussi Tanhuanpää ja Elina Karppinen. Sen tavoitteena oli kerätä toimijoilta näkemyksiä erityisesti kaavaprosessin alkuvaiheen sujuvoittamiseen.
Osallistujat tarkastelivat prosessia eri rooleista: kaavoittajina, hankkeiden edistäjinä ja arvioijina. Keskusteluissa nousi esiin erityisesti se, että tavoitteet ja pelisäännöt eivät ole alussa aina riittävän selkeitä.
– Tavoitteiden pitäisi olla kirkkaat alussa, mutta liikaa ei voi lukita liian aikaisin, keskustelussa tiivistettiin.
Myös prosessin läpinäkyvyydessä nähtiin puutteita. Epäselvyys etenemisestä ja aikatauluista vaikeuttaa hankkeiden suunnittelua. Samalla esiin nousi vahva yhteinen tahtotila: kaavoitus nähtiin ennen kaikkea mahdollistajana ja osana alueen kilpailukykyä.
Työpaja oli osa laajempaa kokonaisuutta, jossa kehitystyötä on tehty jo kymmenissä tilaisuuksissa. Seuraavaksi ratkaisee se, miten tunnistetut kehityskohteet viedään käytäntöön.
Yrityksiltä odotetaan tässä vaiheessa ennen kaikkea aktiivisuutta.
– Luottamuksen ja avoimuuden kehittämistä pitää käsitellä myös yritysten sisällä. Mitä rakentavammin niistä puhutaan, sitä helpompi niitä on lähteä muuttamaan yhdessä, Tanhuanpää kertoo.
Teksti Jenna Auranaho